Свежее обновление от 21 июля 2026 года. Законопроекты заметно доработали: появились новые правила для P2P, личных кошельков, криптообменников и крупных переводов. Все изменения собрали в отдельном обновлении ниже.
Законопроекты о криптовалюте на 2 апреля 2026 года
В 2026 году в России сформирован новый пакет законопроектов, регулирующих криптовалютный рынок. На текущий момент речь идет о трёх взаимосвязанных документах, которые не создают регулирование “с нуля”, а дополняют уже существующую правовую базу и выводят её на новый уровень.
Государство переходит от фрагментарного регулирования криптовалют к построению целостной системы, охватывающей правила обращения, инфраструктуру и ответственность участников. Если раньше крипторынок в России находился в серой зоне — с частичными нормами и ограничениями, но без полноценной интеграции в финансовую систему, — то новый пакет законов меняет саму логику его существования.
Он включает три ключевых элемента:
- установление правил обращения криптовалют
- встраивание криптоопераций в финансовую инфраструктуру (торги, учет, расчёты)
- введение механизмов контроля и ответственности.
В совокупности это означает переход к модели, близкой к фондовому рынку — с лицензированными участниками, надзором со стороны регулятора и ограничениями для инвесторов.
В этой статье разберём, как устроена новая модель регулирования, какие изменения она принесёт и что это означает для частных инвесторов.
Данную статью разделим на две части. Первая часть будет касаться непосредственно криптозаконов, которые сейчас находятся на рассмотрении в Госдуме. Во второй части будут даны разъяснения относительно комментариев регулятора, которых непосредственно нет в текущих законопроектах.
Статья будет состоять из следующих разделов:
Часть 1.
Как сейчас регулируется крипта в России
На текущий момент регулирование криптовалют в России остаётся неполным и противоречивым. Крипта формально не запрещена, но полноценной системы её обращения не существует.
Отдельные элементы уже закреплены. Закон о цифровых финансовых активах признаёт цифровые активы как имущество, применяются нормы налогового и валютного законодательства, а Банк России выпускает разъяснения.
Однако эти элементы не образуют единой системы. Отсутствует ключевое — комплексное регулирование оборота криптовалют.
Это приводит к ряду последствий:
- правила обращения остаются размытыми
- инфраструктура внутри страны фактически не сформирована
- рынок существует вне регулируемой финансовой системы
Сейчас отсутствуют:
- регулируемые криптобиржи
- лицензированные операторы рынка
- система учета прав на криптоактивы
- встроенные механизмы расчетов и клиринга
Это означает, что крипторынок существует параллельно финансовой системе, не будучи в неё встроенным.
На практике инвесторы адаптируются к этим условиям и используют альтернативные решения. Основной объём операций проходит через зарубежные платформы, активно применяются P2P-сделки и децентрализованные сервисы.
Крупные участники — банки, брокеры, институциональные инвесторы — практически не вовлечены в рынок из-за отсутствия понятных правил. В результате складывается парадоксальная ситуация: криптовалюта в России формально разрешена, но фактически существует вне регулируемой финансовой системы.
Именно этот разрыв и пытается устранить новый пакет законопроектов. Он не просто добавляет отдельные нормы, а формирует основу для перехода крипторынка в регулируемую часть финансовой системы.
Что такое криптовалюта по новому регулированию
В 2026 году в России формируется пакет из трёх взаимосвязанных законопроектов, который должен задать новую модель регулирования крипторынка. В него входят:
- базовый закон о цифровой валюте и цифровых правах (определяет правила обращения)
- закон о внесении изменений в финансовое и валютное законодательство (встраивает крипту в систему)
- закон о внесении изменений в КоАП (вводит ответственность за нарушения)
Все три документа рассматриваются как единый комплекс и находятся на стадии рассмотрения.
Ключевое изменение, которое закладывается в новом пакете законопроектов, — это чёткое определение статуса криптовалюты в правовой системе. Именно от этого зависит всё остальное: как её можно использовать, кто может с ней работать и какие ограничения будут применяться.
Криптовалюта не рассматривается как валюта и не может использоваться для оплаты товаров и услуг внутри России. Это соответствует действующему принципу, согласно которому единственным законным средством платежа в РФ является рубль.
При этом криптовалюта получает двойственную правовую природу. С одной стороны, она рассматривается как объект гражданских прав — то есть по своей сути является имущественным активом. Это означает, что с ней можно совершать операции, характерные для инвестиций: покупать, продавать, хранить.
С другой стороны, операции с криптовалютой подпадают под валютное регулирование. По сути, государство будет контролировать такие операции по логике, близкой к контролю за движением валютных активов.
Такой подход формирует важную конструкцию:
- криптовалюта — это не деньги
- это инвестиционный (имущественный) актив
- но операции с ней находятся под валютным контролем
Текущие законопроекты находятся на стадии рассмотрения в Госдуме. Срок их принятия может занять несколько месяцев, однако он не фиксирован и зависит от хода обсуждения.
После принятия потребуется разработка подзаконных актов и создание инфраструктуры. Поэтому запуск полноценного регулируемого рынка может занять дополнительное время.
По оценкам, запуск первых элементов регулируемой инфраструктуры возможен к концу 2026 года, однако сроки будут зависеть от скорости принятия законов и разработки подзаконных актов.
Кто будет работать с криптовалютой и как устроен рынок
Новый пакет законопроектов формирует регулируемую модель крипторынка с конкретными участниками и инфраструктурой. Операции с криптовалютой выводятся из неформальной среды и переводятся в систему с допуском и контролем.
Ключевой участник — организаторы обращения цифровой валюты. Через них будет проходить основной оборот криптовалют.
Они выполняют функции:
- проведения операций
- допуска инвесторов
- контроля соблюдения ограничений
Операции с криптовалютой переводятся в регулируемый контур — через организованные торги, учет прав и лицензированных участников. Отдельно вводятся требования к управлению рисками и ограничениям операций. Участники рынка обязаны учитывать ограничения, которые будут установлены регулятором (конкретные параметры в законопроектах пока не закреплены), что сближает крипторынок с регулированием фондового рынка.
В результате формируется модель, в которой:
- оборот криптовалюты осуществляется через допущенных участников
- операции встраиваются в финансовую инфраструктуру (торги, учет, расчёты)
- доступ инвесторов регулируется
- деятельность участников контролируется государством
Контроль государства, ограничения для инвесторов
Регулятором рынка становится Центральный банк. Он будет определять требования к участникам, правила допуска и параметры работы рынка. Таким образом, крипторынок сразу строится по модели регулируемого финансового рынка, где доступ и деятельность участников регулируются через единого регулятора.
Ограничения для инвесторов закрепляются на уровне закона, но без конкретных числовых параметров.
Документы прямо предусматривают, что операции не должны выходить за рамки ограничений, установленных для неквалифицированных инвесторов. Это означает, что в систему закладывается разделение инвесторов на категории, однако критерии такого разделения и конкретные лимиты пока не определены и будут устанавливаться регулятором отдельно. Контроль за соблюдением этих ограничений возлагается на участников рынка, а не на инвесторов.
За нарушения предусмотрены штрафы:
- до 50 тыс. рублей — для должностных лиц
- до 1 млн рублей — для юридических лиц
Важный момент: в законопроектах не установлен перечень криптовалют, допущенных к обращению. Также отсутствуют критерии их отбора. Это означает, что список доступных активов и параметры допуска будут определяться на уровне регулятора и инфраструктуры рынка после принятия базового закона.
Это означает, что доступ к конкретным инструментам будет определяться позже — на уровне регулирования.
Плюсы и риски новой модели для инвестора
Новый пакет законопроектов одновременно создаёт более понятную и защищённую среду для работы с криптовалютой, но при этом существенно ограничивает свободу инвесторов. В результате формируется модель с явными преимуществами, но и с рядом принципиальных рисков.
С одной стороны, рынок получает юридическую определённость. Появляются правила обращения криптовалюты, регулируемая инфраструктура и контроль со стороны Центрального банка. Это снижает неопределённость и делает рынок более предсказуемым.
К ключевым плюсам можно отнести:
- легализацию операций с криптовалютой в регулируемой среде
- появление инфраструктуры (учёт, расчёты, допущенные участники)
- снижение рисков мошенничества за счёт контроля участников
- возможность участия банков и финансовых организаций
- формирование понятных правил для инвесторов
С другой стороны, новая модель существенно меняет сам характер рынка. Основной риск связан с тем, что оборот криптовалютой перестаёт быть свободным и переходит под контроль государства.
- сегментация инвесторов и ограничения для участников.
- отсутствие на текущем этапе прозрачных параметров ограничений (лимиты будут определяться позже).
- зависимость от решений регулятора (включая доступ к активам и операциям).
В результате новая модель формирует компромисс: инвестор получает более защищённую и понятную среду, но теряет значительную часть гибкости и свободы, которая была характерна для крипторынка ранее.
Что остаётся за рамками закона: текущие способы покупки, личные кошельки, налоги
Несмотря на то что законопроекты подробно описывают модель регулируемого крипторынка, ряд важных для инвесторов вопросов в них прямо не раскрыт.
В первую очередь это касается текущей практики работы с криптовалютой. На данный момент значительная часть операций осуществляется через зарубежные биржи, P2P-сделки и децентрализованные сервисы. Однако в законопроектах отсутствуют нормы, которые прямо регулируют или запрещают такие способы работы.
Документы описывают, как должна функционировать регулируемая инфраструктура — через допущенных участников и под контролем регулятора. При этом операции вне этой системы (например, через иностранные платформы или внебиржевые сделки) прямо не затрагиваются.
Это означает, что их правовой статус в рамках новой модели на текущем этапе остаётся неопределённым. Аналогичная ситуация складывается с вопросом хранения криптовалюты.
Законопроекты не содержат положений, регулирующих:
- использование личных криптокошельков
- хранение активов вне инфраструктуры
- управление приватными ключами
Таким образом, вопрос самостоятельного хранения в текущей версии регулирования не раскрыт.
В рассматриваемом пакете законопроектов налоговые вопросы тоже прямо не регулируются. В документах отсутствуют новые нормы, касающиеся налогообложения операций с криптовалютой или обязанностей инвесторов по отчетности.
Как именно эти аспекты крипторынка будут регулироваться станет понятно только после появления подзаконных актов и правоприменительной практики.
Часть 2
Важно: описанные ниже положения основаны на комментариях к законопроектам и текущих обсуждениях. Часть из них может быть уточнена или изменена в процессе принятия законов.
Как будет устроен рынок на практике: роль посредников и инфраструктуры
Комментарии к законопроектам позволяют детализировать, как именно может работать новая модель крипторынка на практике.
Предполагается, что покупка, продажа и обмен криптовалюты внутри российской финансовой системы будут осуществляться через ограниченный круг участников. К ним относятся брокеры, обменники, доверительные управляющие и организаторы торгов. Именно они будут обеспечивать доступ инвесторов к операциям и одновременно контролировать соблюдение всех требований законодательства.
Переход к такой модели планируется поэтапным. Согласно комментариям, с 2026 года должна начать работать базовая инфраструктура, а с 2027 года — вступить в силу требование о проведении операций только через лицензированных посредников. Это означает, что рынок получит переходный период для адаптации.
Отдельным элементом новой системы становится цифровой депозитарий — инфраструктура, отвечающая за учет прав на криптовалюту. По своей логике он близок к классическому депозитарию на рынке ценных бумаг.
Предполагается, что:
- криптовалюта инвестора будет учитываться на специальном цифровом счете
- операции будут проходить с контролем со стороны депозитария
- доступ к активам будет привязан к инфраструктуре, а не к прямому владению
При этом обменники, в отличие от депозитариев, будут выполнять только функцию проведения сделок, не осуществляя хранение активов клиентов.
Отдельно в комментариях обращает на себя внимание вопрос вывода криптовалюты за пределы российской инфраструктуры. Указывается, что перевод активов возможен, но преимущественно на счета лицензированных иностранных организаций — таких как биржи или профессиональные хранители. Возможность вывода на личные кошельки при этом прямо не описана.
Доступ инвесторов и ограничения: как изменится работа с криптовалютой
Комментарии к законопроектам раскрывают, как на практике может быть устроен доступ инвесторов к операциям с криптовалютой. В центре новой модели — разделение инвесторов по категориям и ограничение возможностей для неквалифицированных участников.
Для неквалифицированных инвесторов предполагается более жёсткий режим допуска. Перед началом работы с криптовалютой потребуется пройти тестирование — аналогичное тому, которое уже применяется на фондовом рынке при покупке сложных финансовых инструментов. Кроме того, инвестор должен будет подтвердить ознакомление с рисками.
Также обсуждается введение количественных ограничений. В частности, в комментариях фигурирует ориентир в виде лимита — до 300 тысяч рублей в год на покупку криптовалюты через одного посредника. При этом доступ может быть предоставлен только к ограниченному перечню активов.
Для квалифицированных инвесторов условия значительно мягче. Ограничения по сумме операций не предполагаются, а доступ к инструментам — шире. Фактически для этой категории сохраняется более свободный режим работы, близкий к текущему.
Отдельное внимание уделяется самим криптовалютам. Комментарии указывают на то, что к обращению в регулируемой инфраструктуре будут допускаться только активы, соответствующие строгим критериям — в первую очередь по ликвидности, капитализации и истории торгов.
На практике это означает, что:
- основной доступ получат крупнейшие криптовалюты
- значительная часть альткоинов может не попасть в регулируемый контур
- отдельные категории активов (например, некоторые стейблкоины) могут рассматриваться отдельно
Таким образом, формируется модель, в которой доступ инвестора к крипторынку определяется не только его статусом, но и характеристиками самих активов.
Контроль операций и трансформация рынка
Комментарии к законопроектам показывают, что новая модель регулирования затрагивает не только инфраструктуру и доступ инвесторов, но и сам характер операций с криптовалютой.
Ключевое изменение — усиление контроля. Предполагается, что все участники рынка будут обязаны проверять операции и адреса на предмет их связи с незаконной деятельностью. По сути, речь идет о внедрении механизмов, аналогичных международной практике блокчейн-аналитики и требованиям по противодействию отмыванию средств.
Дополнительно обсуждается формирование так называемых “чёрных списков” криптовалют, операции с которыми могут быть ограничены. Основанием для этого может стать повышенная анонимность или использование в сомнительных схемах.
Контроль распространяется не только на сами операции, но и на финансовые потоки. В частности, предполагается создание механизмов блокировки платежей в пользу нелицензированных площадок. Это означает, что даже при отсутствии прямого запрета на использование таких сервисов, доступ к ним может быть ограничен через банковскую систему.
Отдельный блок связан с налоговой прозрачностью. В комментариях указывается на возможное введение обязанностей по уведомлению налоговых органов о зарубежных криптокошельках и предоставлению отчетности по операциям. Это существенно повышает прозрачность рынка и снижает уровень анонимности.
Также затрагивается текущая практика работы через P2P и децентрализованные сервисы. Предполагается поэтапное ужесточение:
- до 2027 года такие операции разрешаются
- после — сделки без лицензированных посредников могут стать нарушением
Дополнительно обсуждается запрет на криптозаймы без участия регулируемых участников, что затрагивает сегмент DeFi.
Выводы
Новый пакет законопроектов формирует принципиально новую модель крипторынка в России. Если раньше криптовалюта существовала параллельно финансовой системе, то теперь государство делает шаг к её интеграции в регулируемый контур.
Главное изменение — переход от “серого” рынка к структурированной системе с понятными правилами, участниками и контролем. Операции с криптовалютой планируется перевести в инфраструктуру, аналогичную фондовому рынку: с лицензированными посредниками, учётом прав и надзором со стороны регулятора.
Важно, что на текущем этапе законопроекты задают только рамку. Многие ключевые параметры — перечень доступных криптовалют, лимиты, требования к участникам и детали работы инфраструктуры — пока не закреплены и будут определяться позже.
Обновление от 21 июля 2026 года
С момента публикации статьи 2 апреля 2026 года пакет законопроектов о криптовалютах заметно изменился. Появились точные сроки запуска регулирования, правила для личных кошельков и зарубежных площадок, критерии допуска криптовалют, требования к посредникам и новые меры защиты от мошенничества.
Ниже разбираем только то, что появилось или изменилось после выхода первоначальной версии статьи.
Законопроекты продвинулись, а сроки запуска уточнили
Новое регулирование состоит из трех связанных законопроектов.
Основной проект № 1194918-8 устанавливает правила покупки, продажи, хранения и перевода криптовалюты, а также работы брокеров, обменников, бирж и цифровых депозитариев.
Сопутствующий проект № 1194929-8 вносит необходимые изменения в банковское, валютное, биржевое, рекламное, антиотмывочное и банкротное законодательство.
Проект № 1194944-8 должен установить штрафы и другую административную ответственность за нарушение новых правил. Он пока продвинулся слабее двух основных документов.
Одновременно появились сроки поэтапного запуска регулирования:
- с 1 сентября 2026 года должна заработать основная часть новых правил;
- с 1 июля 2027 года начнут действовать ограничения операций через нелегальных криптопосредников и требования проводить основные операции резидентов через регулируемую инфраструктуру;
- с 1 сентября 2027 года вводятся дополнительные антифрод-механизмы и требования к отдельным переводам;
- переход действующих операторов на новую модель будет продолжаться по отдельным направлениям до сентября 2028 года.
Таким образом, регулирование будет вводиться не одномоментно, а поэтапно. Законопроекты еще должны завершить процедуру принятия, а значительная часть практических требований будет установлена отдельными нормативными актами Банка России и Правительства.
Правительство также сможет вводить особые правила обращения криптовалюты, отличающиеся от общего закона.
Пока не определено, в каких именно ситуациях будет применяться такой режим и какие ограничения он сможет включать.
Расширили разрешенные операции и уточнили ограничения для инвесторов
В новой редакции расширили список разрешенных операций с криптовалютой. Помимо внешнеторговых расчетов и оплаты комиссий внутри блокчейн-систем, ее можно будет использовать для расчетов за:
- ценные бумаги;
- другие криптовалюты;
- цифровые права.
При этом оплачивать криптовалютой обычные товары, работы и услуги внутри России по-прежнему нельзя. Новое разрешение касается только финансовых и цифровых активов и действует при соблюдении требований закона.
Одновременно ограничивается публичное предложение таких сделок.
Нельзя будет:
- публично предлагать обмен криптовалюты или цифровых прав на ценные бумаги (запрет касается именно публичных предложений);
- предлагать криптовалюту инвестору, которому брокер по закону не вправе ее покупать.
Сам обмен криптовалюты на ценные бумаги полностью не запрещается. Ограничения направлены на то, чтобы такие операции не предлагали инвесторам в обход тестирования, лимитов и требований к квалификации.
Также определены критерии, по которым криптовалюту смогут допустить к публичным организованным торгам для неквалифицированных инвесторов. Банк России сможет включить актив в соответствующий перечень, если одновременно выполняются следующие условия:
- средняя рыночная капитализация за два предыдущих года превышает 5 трлн рублей;
- среднедневной объем торгов за этот период превышает 1 трлн рублей;
- данные о цене закрытия раскрываются не менее пяти лет, а иностранная биржа, на которой формируется цена, лицензирована и соответствует требованиям к объему торгов.
Банк России также сможет своим решением временно, на срок до шести месяцев, допускать отдельные криптовалюты, не соответствующие всем этим критериям.
В законопроекте появилась отдельная категория — иностранные цифровые инструменты. К ней потенциально могут отнести обеспеченные стейблкоины, включая USDT и USDC.
Отличие от обычной криптовалюты заключается в наличии эмитента, с которым связаны определенные права и обязательства по токену. Поэтому такие активы могут регулироваться отдельно от биткоина и других децентрализованных криптовалют.
При этом USDT и USDC прямо в тексте законопроекта не названы. Их окончательный статус и возможность торговли через российскую инфраструктуру будут зависеть от решений Банка России.
Для квалифицированных инвесторов доступ к таким инструментам может быть шире. Возможность покупки неквалифицированными инвесторами будет зависеть от того, допустит ли регулятор конкретный актив.
Для неквалифицированных инвесторов предусмотрены тестирование, предупреждение о рисках и годовой лимит на покупку криптовалюты. Сам размер лимита в законопроекте не указан — его отдельно установит Банк России.
Что изменится для криптозаймов?
Выдавать займы в криптовалюте смогут только регулируемые участники рынка:
- брокеры;
- доверительные управляющие;
- зарегистрированные криптообменники;
- клиринговые организации.
Если заем берет физическое лицо без статуса квалифицированного инвестора, договор должен позволять вернуть долг не только в криптовалюте, но и в рублях.
Правила майнинга сохранят, а требования к криптопосредникам усилят
Майнинг в России уже регулируется. Компании и ИП могут заниматься им после включения в реестр ФНС, а физические лица — без регистрации, если укладываются в установленный лимит энергопотребления.
Новый законопроект не создает эту систему с нуля. Он сохраняет действующие требования и включает их в общий закон о криптовалютах. Также продолжают действовать правила для майнинг-пулов и операторов майнинговой инфраструктуры, требования к регистрации и раскрытию информации, а также возможность ограничивать или полностью запрещать майнинг в отдельных регионах.
Основные изменения этого раздела касаются компаний, которые будут обслуживать крипторынок. Цифровые депозитарии, криптообменники и операторы информационных систем должны будут состоять в профильных саморегулируемых организациях.
Для них вводятся требования к:
- размеру собственных средств и достаточности капитала;
- деловой репутации владельцев и руководителей;
- внутреннему контролю и управлению рисками;
- информационной безопасности;
- отчетности перед Банком России.
Работать криптообменником сможет только российская компания, включенная в реестр Банка России.
Регистрация потребуется, если компания систематически занимается обменом криптовалюты: проводит не менее двух сделок в месяц, а их общая сумма превышает 3,5 млн рублей.
Минимальный размер собственных средств криптообменника составит 15 млн рублей. Банк России также сможет установить дополнительные требования к капиталу, внутреннему контролю, информационной безопасности и управлению рисками.
Кроме того, из новой редакции убрали отдельную норму, которая позволяла выпускать новые цифровые валюты с использованием российской информационной инфраструктуры.
К майнингу это не относится: он остается разрешенным при соблюдении требований к регистрации и энергопотреблению. Речь идет именно об отказе от отдельного механизма создания новых криптовалют через российскую инфраструктуру.
Уточнили правила для личных кошельков, зарубежных площадок и P2P
Россияне смогут самостоятельно открывать криптокошельки, хранить на них активы и владеть приватными ключами. То есть само использование некастодиального кошелька законопроект не запрещает.
Для вывода криптовалюты из российского цифрового депозитария физическому лицу потребуется пройти тестирование и ознакомиться с предупреждением о рисках.
По общему правилу перевод будет возможен на адрес, который обслуживает иностранная организация, имеющая право хранить или учитывать криптовалюту по законам своей страны. Например, это может быть лицензированная иностранная биржа или кастодиан.
А вот прямой вывод на произвольный личный некастодиальный кошелек для большинства розничных инвесторов может быть ограничен. Окончательные условия и возможные исключения установит Банк России.
Для операций через самостоятельные кошельки появляется отдельная отчетность. Физические лица-резиденты должны будут предоставлять в ФНС сведения об операциях с криптовалютой на адресах, не контролируемых российскими цифровыми депозитариями. Форму, периодичность отчетов и возможные исключения позднее определит Правительство по согласованию с Банком России.
С 1 июля 2027 года операции, подпадающие под регулируемое обращение криптовалюты, по общему правилу должны будут проходить через уполномоченных участников рынка.
Банк будет обязан отказать в денежном переводе, если выявит, что получатель незаконно оказывает услуги по покупке, продаже или обмену криптовалюты. Ограничения затронут и иностранных платежных посредников, обслуживающих такие операции.
Это не означает автоматического запрета всех зарубежных криптобирж. Возможность перевода будет зависеть от статуса площадки и правил, которые установит Банк России.
Прямого запрета на P2P в законопроекте нет. Но привычная схема, когда покупатель переводит рубли незнакомому человеку и получает от него криптовалюту, станет рискованнее. Банк сможет остановить платеж, если заподозрит, что получатель фактически работает как нелегальный обменник.
Поэтому после запуска новых правил основной легальный маршрут покупки криптовалюты, вероятно, будет проходить через российского брокера, обменник или другого регулируемого посредника.
Усилили контроль операций, защиту клиентов и требования к рекламе
Новая редакция вводит для криптовалютных операций требования, близкие к тем, которые уже действуют на традиционном финансовом рынке.
При переводах криптовалюты и цифровых прав посредники должны будут передавать сведения об отправителе и получателе. Для операций на сумму свыше 60 тыс. рублей предусмотрен расширенный состав данных, включая адрес, дату рождения и ИНН при наличии. Если обязательной информации недостаточно, цифровой депозитарий сможет отказать в проведении операции.
Купля-продажа криптовалюты, ввод активов из внешнего кошелька и вывод из российской инфраструктуры попадут под антиотмывочный контроль. Операции с криптовалютой во внешнеторговых расчетах на сумму от 10 млн рублей будут подлежать обязательному контролю. Также участники рынка должны проводить цифровой анализ происхождения активов и проверять связь адресов с незаконной деятельностью.
Перед проведением отдельных переводов посредники также должны будут проверять получателя по данным о мошеннических операциях. При выявлении установленных признаков в переводе смогут отказать.
С 1 сентября 2027 года для части крупных переводов криптовалюты введут период охлаждения. Операцию проведут не сразу, а через 48 часов:
- при выводе криптовалюты стоимостью более 100 тыс. рублей на кошелек за пределами российской депозитарной инфраструктуры;
- при переводе криптовалюты стоимостью более 300 тыс. рублей другому человеку.
Переводы между собственными счетами внутри российской инфраструктуры задерживать не будут.
Есть и исключения:
- правило не применяется к юридическим лицам и ИП;
- для квалифицированных инвесторов и нерезидентов действуют повышенные пороги: до 1 млн рублей при выводе во внешний контур и до 3 млн рублей в других предусмотренных случаях;
- задержка не применяется к переводам в адрес регулируемых участников крипторынка.
В течение этих 48 часов клиент сможет отменить перевод, а депозитарий должен будет уведомить его об условиях операции и праве на отказ. Переводы между собственными счетами клиента внутри российской инфраструктуры задерживаться не будут независимо от суммы.
Криптообменники и цифровые депозитарии должны будут проверять данные клиента, владельца счета и получателя криптовалюты.
Если посредник проведет операцию с нарушением антифрод-требований и клиент потеряет активы, он должен будет возместить их стоимость в рублях по курсу на дату операции. Для получения выплаты потребуется постановление о возбуждении уголовного дела по факту хищения.
Возмещение должно быть выплачено в течение 30 дней после обращения клиента.
Что будет с активами при банкротстве посредника?
Клиентская криптовалюта, цифровые права и денежные средства должны будут учитываться отдельно от имущества цифрового депозитария или оператора. Поэтому их не должны включать в конкурсную массу при банкротстве посредника.
Если фактических активов достаточно, их вернут клиентам. Если криптовалюты окажется меньше, чем отражено на счетах, оставшиеся активы распределят между клиентами пропорционально их требованиям. Невозмещенная часть попадет в реестр кредиторов.
Рекламировать отдельные криптовалюты станет нельзя
Прямая реклама конкретных криптовалют будет запрещена. При этом лицензированные компании смогут рекламировать свои услуги по покупке, продаже и хранению цифровых активов.
Такая реклама должна содержать предупреждение о высоком риске и возможности полной потери вложенных средств.
В ней нельзя:
- называть конкретные криптовалюты;
- обещать или гарантировать доходность;
- использовать прошлые результаты как обещание будущей прибыли;
- публиковать прогнозы изменения курса.
Ограничения относятся именно к рекламе. Где проходит граница между рекламным сообщением, аналитикой и образовательным материалом, еще предстоит уточнить регулятору.
Выводы
Криптовалюту в России не запрещают. Владеть цифровыми активами, заниматься майнингом и хранить монеты на личном кошельке по-прежнему будет можно.
Главное изменение в другом: покупка, продажа, переводы и работа через посредников постепенно переходят в регулируемый контур.
Для инвестора это дает как плюсы, так и ограничения.
Плюсы:
- появятся официальные брокеры, обменники и депозитарии;
- клиентские активы должны будут храниться отдельно от имущества посредника;
- вводятся механизмы защиты от мошеннических переводов;
- правила работы рынка станут понятнее.
Ограничения:
- станет меньше анонимности;
- усилится контроль происхождения средств;
- появится отчетность по операциям через личные кошельки;
- работа через P2P, зарубежные биржи и некастодиальные кошельки может усложниться.
Регулирование будет вводиться постепенно с сентября 2026 года до 2028 года. Поэтому инвесторам уже сейчас полезно сохранять историю сделок, выписки с бирж, сведения о переводах и документы, подтверждающие происхождение средств.
Пока остаются открытыми важные вопросы:
- перечень криптовалют и иностранных цифровых инструментов, доступных через российскую инфраструктуру;
- требования к зарубежным биржам и кастодианам;
- форма отчетности по личным кошелькам;
- практические правила работы с P2P, DEX и DeFi.
Главный итог: крипторынок в России не закрывают, но постепенно переводят из частично серой зоны в регулируемую финансовую систему.
Работу с инфраструктурой крипторынка в рамках текущих правил (до вступления в силу новых законов), включая криптобиржи, кошельки и прочие сервисы, мы разбираем на нашем курсе Разумный КРИПТОинвестор. На нем Вы можете получить актуальные знания, с помощью которых сможете самостоятельно сформировать портфель из криптовалют и научиться управлять им.
Познакомиться с нами, с миром криптовалют и сделать первые шаги в инвестициях в криптовалюту Вы можете на нашем интенсиве «Фабрика криптоинвесторов».
